各县市区委、公民当局，开荒区、出口加工区和高新区工委、管委，市直各部分，焦点、省属驻烟单元：

　　《烟台市工程修立周围了得间题专项管理职责践诺计划》依然市委、市当局允许，现印发给你们，望卖力贯彻落实。

　　为进一步榜样工程修立周围市集往还动作和携带干部从政动作，维持社会主义市集经济规律，鞭策反腐倡廉修立，确实做好烟台市工程修立周围了得题目专项管理职责，依据上司安排，连接烟台实践，提出如下践诺计划。

　　（一）总体央求。以党的和十七届四中全会心灵为指引，遵从焦点办公厅、国务院办公厅《闭于发展工程修立周围了得题目专项管理职责的定见》（〔2009〕27号）和《山东省工程修立周围了得题目专项管理职责践诺计划》（鲁办发〔2009〕22号）的安排央求，盘绕夸大内需、加快进展式样改变和机闭调剂、、深化要点周围和环节闭头更动、革新民生、鞭策融洽等职分，以当局投资和应用国有资金项目极度是夸大内需项目为要点，周旋盘绕核心、任事阵势，了得要点、收拢环节，标本兼治、惩防并举，兼顾统筹体例管理，用2年掌握的时光，对2008年往后范围以上的投资项目举办全体排查，效力治理工程修立周围存正在的了得题目，庄重查处违法违纪案件，促进体系机造轨造革新，榜样市集动作和行政动作，维持公民公共的底子优点，鞭策经济社会又好又速进展。

　　（二）厉重担务。进一步榜样招标投标行动，鞭策招标投标市集康健进展；进一步落实规划性土地、工业用地应用权和矿业权招标拍卖挂牌出让轨造，榜样市集往还动作；进一步促进决议和计议拘束职责公然透后，确保计议和项目审批依法践诺；进一步加紧监视拘束，确保行政动作、市集动作特别榜样；进一步深化相闭体系机造轨造更动，创设榜样的工程修立市集编造；进一步落实工程修立质晕和安好职守造，确保工程修立安好。

　　（三）阶段性对象。工程修立周围市集往还行动依法透后运转，同一榜样的工程修立有形市集创设健康，互联互通的诚信编造开始创设，鞭策工程修立康健有序进展的体系机造根本变成，携带干部违法违规加入过问工程修立的动作受到庄重查处腐朽景色易发多发的势头取得有用拦阻。

　　（一）榜样工程修立项目决议动作。对象央求：着重治理未批先修、违规审批以及决议失误变成庞大耗费等了得题目，鞭策项目计议和审批公然透后、依法践诺。

　　1．依据《国务院闭于投资息造更动的决计》（国发(2004]20号）等章程，进一步榜样和端庄施行投资项目审批、准许、注册拘束圭表，科学合理确定项目修立范围、工程造价和尺度，加紧对项目修立圭表和践诺历程的监禁。

　　2．卖力贯彻落实《国务院闭于加紧和榜样新开工项目拘束的闭照》（〔2007〕64号）心灵，端庄施行投资项目新开工8项须要条目，从泉源上把好项目开工闭，榜样项目修立动作。

　　3．卖力贯彻施行市当局《闭于进一步做好当局投资项目拘束职责的定见》（烟政办发〔2003〕l26号）和《闭于进一步了了当局投资项目拘束相闭职责的闭照》（烟政办发电〔2004〕224号）心灵，健康当局投资庞大项目决议轨造，踊跃实践专家评断和论证轨造、公示和职守深究轨造。

　　协办单元：市环保局、市修立局、市房管局、市计议局、市消息财富局、市交通局、市港航局、市公途局、市水利局、市经贸委、市表经贸局、市财贸办、市河山资源局、市财务局。

　　对象央求：着重治理规避招标、乌有招标、围标串标、出借天分、评标不公、中标后转包和违法分包等了得题目，鞭策招标投标行动的公然、公正、公平。

　　1．凭借招标投标法和《山东省践诺（中华公民共和国招标投标法〉举措》，以当局投资项目为要点，端庄准许招标领域、招标式样和招标机闭事势，确保依法应公然招标的项目实行公然招标。贯彻落实国度进展更动委等9部分印发的《闭于贯彻落实夸大内需鞭策经济增进决议安排进一步加紧工程修立招标投标监禁职责的定见》（发改规矩〔2009〕1361号），全体落实项目招标造。

　　2．贯彻落实省住房城乡修立厅、省监察厅《闭于印发进一步榜样衡宇开发和市政根底举措工程修立项目招标投标行动的定见的闭照》（鲁修招字〔2009〕8号）心灵。接续做好《尺度施工招标资历预审文献》、《尺度施工招标文献》贯彻践诺职责。更动和完满评标举措，踊跃实践异地长途评标和电子化招标投标。

　　3．加紧对招标投标从业机构和职员的榜样拘束。接续发展工程修立项目招标代庖行动专项检讨，榜样招标代庖动作。加紧评标专家的动作考察和拘束，协议同一的评标专家分类尺度，整合各专业部分组修的专业工程评标专家库，告终全省工程修立类评标专家资源共享。

　　6．健康招标投标行政监视机造和举报投诉管理机造。相闭行政监视部分要端庄遵从《山东省践诺（中华公民共和国招标投标法〉举措》和《烟台市招标投标拘束暂行举措》（烟政办〔2006〕137号）章程的职责分工各司其职，亲热配合，修正招标投标行政监视职责；端庄施行国度进展更动委等10部分《招标投标违法动作记实通告暂行举措》，对不良动作实时依法依规举办管理。

　　协办单元：市修立局、市房管局、市消息财富局、市交通局、市港航局、市公途局、市水利局、市经贸委、市表经贸局、市财贸办、市财务局、市监察局、市国资委、市工商局、市法造办。

　　对象央求：着重治理犯警批地、低价出让土地、土地出让金征收不实时、专断更改土地用处，违规征地、拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等题目，创设健康同一榜样的土地、矿业权等因素市集和归纳监禁平台。

　　1．卖力贯彻《国务院闭于鞭策减削集约用地的闭照》（国发[2008〕3号），端庄划拨用地领域，端庄限度合同出让土地领域，进一步完满规划性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让轨造，踊跃促进工业用地预申请轨造。

　　2．科学编造、端庄践诺土地行使总体计议，未经法定圭表不得窜改；进一步创设健康监视轨造，对计议践诺动态拘束；端庄施行年度用地企图；端庄土地用处管造。对违反计议、冲破企图用地的，深究闭连职守。

　　3．加紧对征地审批和批后践诺的监禁，维持被征地农人合法权力。端庄实行征地批前见知、征地状况考查确认以及征地听证圭表，确保被征地农人知情权；依法合理确定积蓄尺度，端庄按计谋尺度举办积蓄，合理布置被征地农人；端庄落实征地批后通告圭表，对征地圭表不落实和积蓄款不到位的不予供地。

　　4．端庄矿业权出让审批。贯彻落实省河山资源厅、省监察厅《闭于发展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让轨造施行状况专项清算职责的闭照》（鲁河山资发〔2009〕101号），新配置采矿权务必适宜矿产资源总体计议；除法令规矩章程能够合同出让的以表，采矿权和经上司委托的探矿权出让务必以招标拍卖挂牌式样公然举办。

　　5．创设健康同一榜样的土地、矿业权等因素市集，创设和完满土地审批、供应、应用等拘束和矿业权拘束的归纳监禁平台。加紧河山资源司法动态梭巡，庄重查处各样土地违法违规动作。

　　对象央求：着重治理违反法定权限和圭表，捎自更改城乡计议、更改土地用处以及正在房地产开荒中违规调剂容积率等了得题目，维持城乡计议的庄重性。

　　1．端庄践诺城乡计议法，加紧对城乡计议编造、窜改、审批、践诺的监视检讨。依法照准的城乡计议，未经法定圭表不得窜改。

　　2．协议、完满支配性具体计议编造、窜改拘束举措，端庄支配性具体计议的编造、窜改、审批圭表。抓好《山东省都市修立用地本质和容积率调剂计议拘束举措》的贯彻施行。

　　3．遵从住房城乡修立部、监察部《闭于对房地产开荒中违规变动计议、调剂容积率题目发展专项管理的闭照》（修规(2009]53号）和省住房城乡修立厅、省监察厅《闭于印发全省房地产开荒周围违规变动计议、调剂容积率专项管理职责的践诺计划的闭照》（鲁修规字(2009]7号）央求，对各级当局及其部分协议的城乡计议拘束方面的榜样性文献以及2007年往后领取计议许可的房地产项目举办清算检讨，端庄容积率目标调剂圭表。

　　4．端庄施行《山东省都市支配性具体计议拘束举措》和《山东省都市计议行政许可听证举措》，促进计议编造、窜改、审批公然和征采群多定见等职责，提升计议拘束职责的群多插手度。

　　5．加紧对计议践诺拘束的监视检讨，加大计议行政司法力度，端庄施行《山东省城乡计议违法违纪动作处分章程》，进一步完满城乡计议行政职守深究机造。

　　对象央求：着重治理工程修立项目施工历程监禁衰弱、不卖力实行修立监理职守、修立质料拙劣和安好坐褥职守不落实等了得题目，进一步加大监禁力度，了得监禁要点，巩固监禁成就，确保工程修立质酰，使重特大坐褥安好变乱分明删除。

　　l．加紧工程修立质料的历程监禁。实践拘束骨干根本固定、职责了了、榜样运作的劳务拘束形式。踊跃促进项对象准化、严密化、榜样化和扁平化拘束。

　　2．贯彻落实《山东省工程修立监理拘束举措》，端庄施行《山东省工程项目监理机构修立尺度》（鲁修发(2009〕3号），加紧对工程监理机构的拘束，倔强修正监理机构及其职责职员放弃监理职责、谋求经济优点等动作，促使工程监理机构确实表现专业监视感化。

　　协办单元：市发改委、市房管局、市消息财富局、市交通局、市港航局、市公途局、市水利局、市房管局、市国资委。

　　6．完满安好拘束规矩轨造，落实安好坐褥携带职守造，端庄施行安好坐褥许可证轨造，细化安好步伐，卖力发展“打非、治违、抓职守“行动，防备坐褥安好变乱的爆发。查处坐褥安好职守变乱，深切查处工程质晕安好变乱背后的腐朽题目，庄重深究相闭单元和职员的职守。贯彻施行《中华公民共和国安好坐褥法》、《坐褥安好变乱陈说和考查管理条例》、《山东省开发施工安好拘束章程》、《修立工程安好坐褥拘束条例》，卖力落实《闭于对坐褥安好变乱管理落实状况发展监视检讨的闭照》（鲁监发〔2009〕6号），确保坐褥安好变乱职守深究落实到位。

　　对象央求：着重治理工程修立项目物资采购监禁衰弱、资金拘束应用杂沓以及工程重要超概算等了得题目，榜样物资采购行动，鞭策工程修立资金榜样、高效、安好应用。

　　1．端庄遵从招标投标法和当局采购法的相闭章程，加紧对工程修立厉重修造、资料采购的监禁，对纳入当局荟萃采购目次的工程修立项目，实行当局采购。

　　2．加紧当局投资工程修立项目资金全历程监禁，深化当局投资评审和国库荟萃支拨轨造更动，端庄概算拘束，支配修立本钱。

　　对象央求：着重治理工程修立消息公然不榜样不透后、市集准入和退出机造不健康以及工程修立周围信用缺失等了得题目，踊跃促进工程项目修立公然透后，逐渐创设互联互通的工程修立周围诚消息系。

　　1．卖力贯彻当局消息公然条例，项目主管部分公然工程修立项目审批、准许和监禁消息；修立单元供应工程修立项目招标消息、招标历程、施工工程拘束、合同履约状况、质晕检讨和达成验收结果等状况。拓宽消息公然渠道，以当局家数网站为厉重平台，实时揭晓工程修立项目消息，逐渐变成工程修立项目消息的共修共享。

　　2．完满工程修立周围荣誉评议、项目考察、合同履约、黑名单等市集信用记实，整合相闭部分和行业信用消息资源，创设归纳性数据库。创设健康失信惩戒轨造和守约引发轨造。将工程修立周围信用消息、行政许可和处理等司法消息纳入中国公民银行企业征信体例，告终部分之间消息共享，并动作贸易银行贷前审查和贷后拘束的厉重参考凭借。健康完满查看组织的贿赂坐法档案盘查体例，把贿赂坐法档案盘查列为工程修立招投标必经圭表，未经盘查或经盘查有贿赂坐法档案记实的，不得进入工程修立市集。

　　3．表现讯息媒体的感化，加紧对专项管理职责的宣称报道，加强对工程修立周围的言叙监视和社会监视。开明”工程修立周围了得间题专项管理”网站，实时反应专项管理职责动态。

　　协办单元：市工商局、市修立局、市房管局、公民银行烟台市核心支行、市查看院、市委宣称部、市监察局、市法造办、市发改委、市交通局、市港航局、市公途局、市水利局、市经贸委、市表经贸局、市财贸办。

　　对象央求：着重治理国度组织职责职员极度是携带干部行使权柄违规加入过问招标投标、城乡计议审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等、权钱往还的了得题目，倔强拦阻工程修立周围腐朽景色易发多发的势头。

　　1．拓宽案源渠道。揭晓专项管理举报电话和举报网站，卖力受理公共举报和投诉；重视正在项目查看、财务监视、项目审计、司法监察和媒体报道中浮现案件线．荟萃查处和转达工程修立周围规范案件。对浮现的庞大规范案件速查速结，庄重管理。既要倔强责罚受贿动作，又要厉刻责罚贿赂动作。涉嫌坐法的，要实时移送公法组织依法管理。

　　3．健康妥洽机造。纪检监察、查看、公安、审计等执纪司法组织要完满状况转达、案件线索移送、案件协查、消息共享机造，变成核办案件的协力。

　　4．表现核办案件的治本效力。了解大案要案，发展警示教化；查找体系机造轨造存正在的缺陷和纰漏，提出加紧拘束的步伐。

　　1．建立携带幼组及其工作机构。建立市管理工程修立周围了得间题职责携带幼组（以下简称“市专项管理职责携带幼组”)，办公室设正在市纪委、监察局，负担普通职责；各相闭部分确定一位掌握到场携带幼组职责，并了了闭连交易科室掌握人承担联络员。各县市区建立相应机构，掌握专项管理职责的机闭践诺。

　　2．协议职责计划。各相闭部分遵从所负担的职责职分商量提出牵头掌握职责的交易指引定见，了了管理职责坚守的法令规矩、计谋领域和闭连央求。各县市区专项管理职责携带幼组要连接实践，商量协议当地域的实在计划，了了职分分工和职责央求。各相闭部分、各县市区职责计划于2009年11月158前报市专项管理职责携带幼组。

　　（二）自查自纠阶段(2009年11月～2010年2月）。各县市区各相闭部分遵从同一安排，要点对2008年往后当局投资项目和应用国有资金项目极度是夸大内需项目举办排查，极度是对要点部位和环节闭头要深切检讨，摸清底数，负责状况，寻找存正在的了得间题，剖析情由，提出管理对策。相闭悄况于2010年2月15日前书面报市专项管理职责携带幼组。

　　（三）要点检讨阶段(2010年3月～2010年7月）。各县市区各相闭部分要对当地域本体例排查管理状况举办要点检讨。对拒不自查自纠、遮盖题主意，曾经浮现，从厉管理；对只做表面著作、苟且偷生、自查自纠流于事势的，要鞭策其尽速复查；复查仍不卖力的，要庄重深究相闭单元掌握人的职守。市专项管理职责携带幼组将机闭气力对各县市区各部分职责发展状况应时举办要点抽查。

　　（四）荟萃整改阶段(2010年8月～2011年1月）。针对排查中浮现的题目，各级各相闭部分要认清风险，找准起源，卖力整改。要落实整改职守，厉重携带亲身抓，分担携带实在抓，加紧鞭策和指引，确保各项整改步伐落到实处。要卖力汇总剖析本体例本单元存正在的共性间题，剖析了得题目形成的起源，负责其爆发的事势、纪律和特质，查找监禁中的衰弱闭头和纰漏，连接机造体系修立，商量协议整改步伐，实时举办修正，确保当局投资和应用国有资金项目极度是夸大内需项目优质、高效、安好、耿介。

　　（五）总结坚固阶段(2011年2月～2011年9月）。各县市区管理工程修立周围了得间题携带幼组要实时把专项管理职责中的有用步伐和体味转化为闭连轨造，进一步提出需求完满的规矩轨造和加紧普通监禁的职责步伐，创设健康长效机造。要卖力总结当地发展专项管理职责悄况，变成状况陈说，于2011年9月底前报送市专项管理职责携带幼组。市专项管理职责携带幼组汇总全市状况后，向省专项管理职责携带幼组和市委、市当局报送专项管理状况陈说。为进一步坚固专项管理效率，市专项管理职责携带幼组将应时对专项管理职责举办回头检讨。

　　（一）加紧机闭携带，重视兼顾妥洽。各级各部分要确实加紧携带，将发展专项管理职责动作一项厉重担务列入职责日程。遵从党委同一携带、党政齐抓共管、部分各负其责的央求，创设健康职守机造，落实职分分工。党委、当局厉重携带亲身抓，分担携带实在抓；相闭性能部分极度是牵头单元要确实负起职守，抓好职责领域内的专项管理职责；纪检监察组织要搞好机闭妥洽和鞭策检讨；各部分要亲热配合，彼此帮帮，变成职责协力，妥洽促进专项管理各项职责职分。

　　（二）加大监禁力度，重视轨造革新。各级各闭连性能部分要遵从相闭法令规矩和职责分工，落实对工程修立项目各闭头的监禁职守，了了管理职责坚守的法令规矩、计谋领域和闭连央求，确实加大监禁力度。要全体清算工程修立周围的规矩轨造，分类做出管理，不适合的予以废止，不足完满的实时修订，需求新出台的攥紧商量协议。要连接全省科技防腐的总体安排，加紧对要点部位和环节闭头的轨造修立，踊跃搜求行使摩考中技妙技加紧工程修立周围监视拘束的有用法子。尽速创设行政审批、大家资源往还、大家资金监禁、言叙监视等电子监察平台，把行政监禁、行业监禁与部分监视、公共监视、言叙监视有机连接起来，最大节造地删除滋长腐朽的时机。

　　（三）加紧鞭策检讨，重视计谋指引。要加大监视检讨力度，每一阶段的职责都要有安排、有检讨。要深切菲层，深切现场，加紧对要点项目、要点部位、环节闭头的检讨，负责职责进度，鞭策职责落实。对机闭携带不到位、法子步伐不得力、管理成就不分明的地方、部分和单元要提出整改央求，要点督查，刻日整改；对拒不自查、遮盖题目或华而不实的要践诺端庄的职守深究。要机闭力晕深切发展考查商量，了了计谋领域，践诺分类指引，留心治理苗头性、方向性间题。要留心浮现各级各部分正在专项管理职责中创建的有用做法和告成体味，实时总结并予以推行，规范向导，以点带面，胀舞专项管理职责深切发展。各级各部分正在专项管理职责中遭遇的庞大间题要实时向上司携带幼组求教、陈说。

　　安排的贯彻落实，商量协议烟台市闭连计谋章程；指引和妥洽烟台市专项管理职责；机闭对全市专项管理职责发展状况举办监视检讨；商量管理与专项管理职责相闭的其他庞大题目。携带幼组办公室设正在市纪委、监察

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