《福州市老旧幼区改造践诺计划（2021—2025年）》曾经市当局2021年第13次常务聚会研讨允诺，现予以印发，请用心机闭践诺。

　　为了进一步提拔老旧幼区改造程度，改革都邑人居处境，巩固公共的取得感、速笑感和惬心度，遵照《国务院办公厅闭于通盘推动城镇老旧幼区改造作事的指点见地》（〔2020〕23号）和《福修省国民当局办公厅闭于印发福修省老旧幼区改造践诺计划的知照》（闽政办〔2020〕43号）心灵，针对“十四五”时候不断推动城镇老旧幼区改造作事，连系福州实践，造订本计划。

　　（一）指点思念。遵照“先民生后提拔、先地下后地上、先性能后景观”的规定，核心办理老旧幼区市政根蒂方法老化、防灾防疫性能不健康、群多办事缺失等公共反应剧烈的超越题目，以及城区河流两岸50米内第一排住屋幼区的污水管网题目。整合相邻邻近较幼界限、琐细涣散的幼区，成街区、成片区推动改造，补齐片区群多办事方法，种种方法和空间尽或许改形成为住户糊口归纳办事方法，打造“5—15分钟糊口圈”，推动都邑管辖编造和管辖才具今世化。

　　（二）作事目的。遵照“成片连片，分步践诺”的规定，编造老旧幼区改造计划，创办贮备项目库，每年滚动推动践诺。“十四五”时候全市设计改造老旧幼区1000个以上，核心以2000年终前修成的幼区为主，运用三年韶华达成改造2000年终前修成的老旧幼区，两年韶华达成改造2000年终前修成的已改造但未告终雨污分流的老旧幼区。2021年设计践诺改造458个老旧幼区，个中：归纳改造198个幼区，雨污分流改造260个幼区。

　　（一）以人工本，协同缔造。保持以国民为中央的理念，由业主定夺“改不改”“改什么”“如何改”；阐述业主影响，整合各方资源，启发社会各方协同插手，做到同谋、共修、共管、共评、共享。

　　（二）当局辅导，墟市运作。正在不新增当局隐性债务的条件下，通过造订计谋、优化计划、兼顾资源，引入社会血本投资摆设、打点、运营，发发奋现幼区表里闲置资产资源，合理导入社区资产经济，构修笼罩项目摆设运营参加的资产和现金流，告终项目自我平均和区域平均。

　　（三）市级兼顾，区级有劲。保持市区别级、属地有劲，由市级层面牵头兼顾协和，造订改造思绪、计划、计谋、准则，机闭项目申报等作事；各县（市）区行动践诺主体,实在有劲摸底视察、流传启发、审批囚禁、招商引资、招投标、机闭践诺等作事。

　　（四）完满性能，修管并重。归纳思考实际需求及财务继承才具，合理确定改造实质、准则和界限，核心办理根个性能缺失题目，不搞大拆大修。增强项目摆设打点，科学合理职掌本钱，厉苛质地安静监视。同步辅导住户依法自行打点或选聘委托物业办事人承接幼区后续物业打点，告终物业长效打点全笼罩，牢固爱护改形功效。

　　（五）分年践诺，稳步推动。遵照“合座计划、分年践诺、稳步推动”的思绪，由各县（市）区摸清既有城镇老旧幼区底数，创办“十四五”项目贮备库。通过区别轻重缓急编造五年内城镇老旧幼区改造计划和年度改造设计，五年内根本改造到位。

　　（六）因地造宜，彰显特点。将地舆身分相邻、幼区类型邻近、资产配套闭联、文明脉络相连的幼区举行整合，成街区、成片区推动改造，正在改造中维持和运用好汗青文明街区和特点景观，打造主旨昭彰、性能完美的特点片区。

　　（一）规定上属于2000年终前修成的老旧幼区或2000年终之后修成但其群多配套方法老化、破损紧张、处境差、影响住户平常糊口的幼区；

　　城镇老旧幼区改造实质征求归纳改造提拔和物业长效打点。相邻邻近较幼界限、琐细涣散的幼区，该当整合团结纳入改造计划，成街区、成片区推动改造。

　　（一）归纳改造提拔。连系所正在地街镇、社区的计划组织与摆设职分，将完满根本糊口和群多办事性能、修补市政根蒂方法、改革群多空间处境计划等目的瓦解和辅导到实在的归纳改造项目中践诺。归纳改造提拔项目性子分为根蒂版、提拔版和演示版，实在细化成必选类14项和自选类11项。

　　根蒂版：为务必改造整饬的实质，核心办理住户糊口根本题目，完满根蒂配套方法，排忧解难，济困扶危。首要征求幼区内供排水、供电、供气方法改造，雨污水管网改造疏通，弱电管线规整，破损道面整修，幼区一层以下景观整饬、店牌店招整饬，改革老旧幼区处境脏乱差及打点机造不健康等题目。

　　提拔版：正在完满根蒂配套方法的根蒂上，核心完满幼区打点及配套办事，改革栖身品格，表现都邑提拔导向，因地造宜。首要征求幼区内绿化改造提拔，适老化改造，正在幼区进出口或恰当区域修设速递或表卖存放用房，慰勉有条主意老旧幼区加装电梯、增设泊车方法、拆墙透绿等，并恰当通过拆旧、拆违等样式，提拔宜居处境。

　　演示版：正在提拔版改造整饬的根蒂上，核心完满社区群多办事方法，优化资源摆设，提拔幼区智能配置和硬件体系，激动完满社区管辖。首要征求践诺强电缆化下地，提拔幼区智能化等软件摆设，打造聪敏幼区，完满下层党修摆设，摆设社区办事方法、文明体育方法、养老办事方法等实质，告终“六有五达标三完满”。

　　（二）物业长效打点。因地造宜确定打点形式、办事实质和准则，以及物业办事收费准则。具备墟市化打点条主意，所正在街（镇）和村（居）民委员会指点召开业主大会，由业主大会依法选聘委托物业办事人，践诺专业化办事。不具备引入物业办事人条主意，由所正在街（镇）创设准物业办事中央，由业主依法表决后，委派保洁、保安等职员，践诺准物业化打点。同时也可宽裕调动业主自我打点、自我办事的踊跃性，依法自行打点。

　　（一）流传启发。通过报纸、播送、电视及搜集、微信等载体广大流传老旧幼区改造的计谋常识和“协同缔造”的根本理念，机闭专人深远老旧幼区宣讲改造计谋、实质、准则、次序、权柄、任务，辅导和发动住户踊跃扶帮和插手。

　　（二）摸清底数。由各县（市）区有劲遵照“2000年终前修成”的规定，摸清既有城镇老旧幼区底数，创办“十四五”项目贮备库，编造五年城镇老旧幼区改造计划。

　　（三）自发申报。正在五年迈旧幼区改造计划的根蒂上，由各县（市）区用心勘测、广大网罗幼区业主的见地，机闭专有片面面积占比2/3以上且人数占比2/3以上的业主插手表决，经插手表决专有片面面积3/4以上且插手表决人数3/4以上的业主允诺改造后，由业主委员会或业主依法表决确定的幼区业主代表向所正在街（镇）和村（居）民委员会自发申报改造,准许自发扶帮幼区改造、担当物业长效打点、缴纳物业费、拆除违章兴办,并就幼区内群多资源运用等告竣一问候向。

　　（四）造订计划。由经招投标确定的策画单元遵照《福州市老旧幼区改造导则》及幼区实践境况，连系住户改造愿望，拟定征求片区计划、资金筹措、招商引资等实在实质的改造计划。

　　（五）幼区公示。改造计划由业主依法表决通事后，正在拟改造幼区内公示不少于5个作事日。公示期满后，由所正在街（镇）和村（居）民委员会搜集业主见见和提倡，反应属地老旧幼区改造主管部分。由属地老旧幼区改造主管部分对改造计划举行把闭批改完满，批改后的改造计划应再次公示不少于5个作事日。

　　（六）市、区两级评审。两次公示后的改造计划，由各县（市）区国民当局对其可行性举行研讨、初审，并提交市老旧幼区改造作事率领幼组审核通事后践诺。

　　（七）工程招标。施工单元投标人须具备相应天性条目。业主单元应解决项目立项手续，同时应通过公然招标体例确定施工、监理等践诺单元,有劲践诺实在改造作事。

　　（八）施工摆设。项目施工单元遵照项目实践境况和经评审的策画计划，举行施工图策画，尽心绪闭施工，增强质地、本钱、进度、安静、文雅施工等方面的打点，确保摆设目的职分完满达成。

　　1.工程达成后，由业主单元机闭策画等单元举行达成验收，并自工程达成验收及格之日起15日内，依法向工程所正在地的县级以上地方国民当局摆设行政主管部分挂号。属地摆设行政主管部分及其他闭联行政部分要协同插手和监视验收作事，觉察题目应责令刻期整改。

　　（十）后续打点。改造后老旧幼区按照“当局主导、业主插手、企业承接”的规定，通过委托物业办事人打点、业主自行打点和当局托底打点等体例，告终物业打点全笼罩，提拔幼区管辖程度。

　　兼顾各方资源，拓宽筹资渠道，通过中间、省级资金补帮和当局参加、企业扶帮、业主出资、墟市融资等多种体例，踊跃筹措改造资金。

　　（一）中间、省级补帮。踊跃争取中间、省级专项补帮资金，征求地方当局债券资金和摆设银行信贷扶帮资金。要厉苛考评次序，做到专款专用，最大限造阐述补帮资金集聚效应。

　　1.四城区老旧幼区改造中有争取到上述个中之一资金的，老旧幼区改造当局参加片面经费由市区财务遵照1:1比例担负。

　　3.各县（市）及长笑、马尾区应踊跃争取上述资金，不敷片面由各县（市）及长笑、马尾区财务自行担负。

　　（三）企业扶帮。扶帮专营管线单元或国有专营企业对出户片面的供水、供电、供气、通讯等专业筹划方法配置的改造提拔。连系老旧幼区改造，同步推动燃气、给水、电力等管线的“一户一表”改造。

　　（四）业主出资。遵照“谁受益、谁出资”规定，区别区别改造实质，确定住户出资职守和分管比例，慰勉住户通过据实分摊、自筹集资、合理操纵群多收益、补缴住屋专项维修资金、申请个体住房公积金、投工投劳、出资加装电梯等体例筹集资金插手老旧幼区改造。

　　（五）墟市融资。吸引社会血本插手老旧幼区改造，采用“一事一议”的体例，容许对幼区闲置低效空间举行运用改扩修或盘活新修，摆设社区配套群多办事和贸易方法（如：社区办事、卫生防疫、泊车场、养老、托幼、农贸墟市等），哀求土地出让溢价和插手社会血本二次斥地的片面利润要用于老旧幼区改造或运营参加；除收取物业打点办事费表，容许社会血本方运营幼区告白位、充电桩、速递柜、泊车位等筹划权，以补充运营支付的不敷片面。

　　（一）增强机闭率领。创办“市级盘算、区级有劲、街道机闭践诺、社区插手落实”的老旧幼区改造作事推动机造。创设由分担副市长任组长，市直闭联部分参与的老旧幼区改造作事率领幼组，下设办公室挂靠市房管局。由各县（市）区当局负总责，创设相应作事机构，兼顾规划、合座推动辖区内老旧幼区改造作事；街道（州里）有劲机闭协和践诺老旧幼区改造，推动幼区物业长效打点；社区全程插手老旧幼区改造与打点实在作事。各县（市）区当局可能确定有项目摆设经历的国有企业行动项目业主单元，有劲实在践诺。

　　（二）更始践诺形式。各县（市）区当局可通过招标体例引进社会血本行动老旧幼区改造践诺单元,有劲实在改造践诺作事。

　　（三）完满计谋配套。健康老旧幼区改造必要的准则典型编造。连系工程摆设项目审批轨造更动，斥地老旧幼区改造项目审批“绿色通道”，简化立项、财务评审、招标等手续。同时正在不新增当局隐性债务的条件下，遵照告终片区经济社会效益最大化的规定，可容许项目按次序安排计划、转化土地用处、同意出让土地。慰勉各县（市）区采用以奖代补体例，搀扶老旧幼区改造物业打点，同步组修业委会、引入物业办事，逐渐告终老旧幼区出入平均。

　　（四）健康改造机造。控造住房城乡摆设部老旧幼区改造试点契机，构修涵盖兼顾协和、项目天生、当局住户共担、墟市化运作、金融扶帮、公共共修、项目打点、资源整合、长效打点等九个方面的机造编造，踊跃物色老旧幼区改造“福州形式”，酿成可复造、可推论的经历和做法，打造全省以致天下老旧幼区改造标杆幼区。

　　（五）厉苛敦促侦察。压实各方职守，增强老旧幼区改造全经过质地安静囚禁。通过发展按期下幼区、现场观摩、每月传达等勾当，觉察题目、办理困难，总结经历、调换功效，提拔作事实效。要增强督导查验、侦察考评，采用平素督导和按期侦察相连系的体例，增强对老旧幼区改造作事的跟踪指点和敦促，侦察考评结果纳入年度绩效侦察。

　　（六）加强流传辅导。要加大流传力度，广大流传老旧幼区改造的道理、计谋、次序和收获，辅导住户踊跃插手、扶帮和配合改造，教育住户同乡认识、“受益收费”认识。机闭发展公共惬心度视察等勾当，广大担当公共监视，发奋提拔公共惬心率。同时，要及机遇闭流传规范经历，为推动老旧幼区改造作事营造优良气氛。

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